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南阳市农村基层党建调研与思考:强基工程补齐短板

时间:2020-09-17来源:现代文学网 -[收藏本文]

  一切向前走,都不能忘记走过的;走得再远、走到再的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。习总掷地有声的线万名员发出了不忘初心、继续前进的动员令。

  是党组织肌体的细胞,只有细胞健康,才能确保肌体充满活力。而能激活细胞动能的根本又在于党支部这个党的最基层组织。尤其是农村党建,面宽事杂容易抓虚。就南阳市来说,1.6万多个党的基层组织,长短不齐,情况各异;40多万名,肩负着脱贫攻坚、发展奔小康的多重重任,党的基层组织建设任务任重道远。

  南阳市强基工程实施3年来,通过增强基层党组织的服务功能提升党在基层的执政动力,通过提升基层党组织的服务能力提升党在基层的执政能力,确保了基层党组织始终掌握基层工作的主动权、领导权。同时,促使基层党组织和干部积极转变领导方式和工作作风,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,从而更好地发挥了基层党组织的引领和服务功能。

  南阳农村几乎占到半数,基层党组织的实际状况到底是啥样?强基工程实施前的2014年5月,南阳市委组织部兵分五,调研了12个县区,36个乡镇,百余个村庄。总的印象是基层党组织软弱涣散,架化现象凸显。7月,又分6组,地毯式排查410个软弱涣散村,细化梳理出49项党建问题。概括起来说,就是硬件有短板,待遇太偏低,难题原因在于投入少、欠账多。针对这些问题,南阳市委组织部历经3个多月,20余次易稿后形成了强基工程实施意见,计划首轮投入3亿元扶持资金,要像抓经济和民生一样,抓基层党建的投入。

  要饭也得有个竖棍的地方,方城县博望镇前荒村支部徐运芝,今年73岁,干了32年村党支部。她说,原来的村支部在村小学旁边有3南昌治好癫痫病专科医院间破房子,屋里连个桌子、椅子都没有,下雨怕漏水,房顶用塑料布裹住。2006年,她四处跑动争取了4万元资金,自己又借了一点钱才勉强建了一个村部。2014年借助于3亿元扶持计划,村部又得到改建,现在是两层小楼,各项设施得以完善,专家培训、群众开会、办事找人都来村部,成了真正的党群服务中心。

  前荒村不管怎么说还有一个村部,事实上当时有不少村就没有村部,更多的村部就在村支部家里。在财力十分紧张的情况下,南阳市增加支出基层党建专项资金3亿元,建立起了以财政拨款为主、其他投入和党费补助为辅的基层党建工作经费保障机制。一是强化经费保障。将村级组织运转经费标准由村均4万元提高至7万元以上;按照每个村级服务活动场所项目不低于15万元的标准,分3年完成496个村级服务活动场所新建任务;按每个10元的标准建立党建专项经费,以每人每年800元的标准建立起乡村两级干部教育培训专项经费。二是落实工作报酬。将村党组织工作报酬由600元/月提高至2000元/月,村委会主任由480元/月提高至1200元/月,其他村干部由360元/月提高至1050元/月。工作报酬采取结构制,实行绩效管理。三是完善社会保障。建立了村干部社会保障制度,根据个人缴费、集体补助、补贴相结合的原则,按照每人每年1000元的标准为村(社区)干部补充缴纳城乡居民基本养老保险;提高正常离任的村(社区)干部生活补贴标准,为累计担任9年以上且正常离任的村(社区)两委干部提供160元/月~240元/月的生活补贴,解除村干部的后顾之忧。通过大投入,真正做到让主职干部用心、在职干部、退职干部顺心、无职暖心,为基层服务型党组织建设提供了的基础保障。

  从去年3月开始,我的长春看癫痫专业的医院工资每月发3100元,我激动得眼泪都流了出来。徐运芝说,她连续三年被评为标兵村支部,县里给她落实了副科级工资待遇,让她深感工资高了,压力也大了。不能光拿钱不干活,现在天天心里想的就是咋让前荒村群众致富,咋让群众种的黄金梨卖得价钱高。

  南阳市强基工程为了助推基层党建规范化,还专门制定了给村干部建档的计划。4000多个行政村,3万多名现任、离任、后备村干部,全部要建档,参照国家干部标准规范造册管理。

  建档说起来很容易,但线年改大队记录已不全,之前更无可查证。75岁的离任老支书曹国甫,身板硬朗但眼已花,13年前已从内乡县庵北村支书任上下来,而且可查记录只有17年。镇里县里多处寻访,十余份证言像拼图一样拼接出了老支书一生,挖水库、修梯田、办厂子的事,全写进了他的档案。

  在唐河县,不少十岁的离任老支书听说要建档,拄着拐杖到组织部咨询。不为待遇,为的是把一辈子的事业原原本本记录下来。在深入调研摸底的基础上,全市以乡镇为单位,对4019个行政村3万多名在职村干部及离任、后备村干部基本情况登记造册,借鉴公务员档案管理办法,实行分村归档、一人一卷,建立了档案借阅、定期核查等制度,由市县两级电子存档备份。

  内乡县持续推进农村干部化管理进程,对村两委干部参照工作人员管理办法进行管理,明确村两委干部岗位要求,建立健全轮流值班制度、坐班办公制度、双日活动制度、定期报告工作制度等,实施结构工资制和岗位绩效考评,鼓励农村干部参与养老保险,表现突出的优秀村党支部还可按照有关,享受副科级经济待遇。

  内乡县余关镇王沟村一位离职村干部为个人待遇问题多年不休,癫痫需要吃几年药经过县乡两级党委认真核实其个人档案后,对关政策标准落实了各项待遇,老人非常满意。黄楝村党支部副丁书印过去工作不积极,一心想早点退下来,听说县乡党委对村干部如此关心照顾,很快打消了思想顾虑,工作干劲明显提升。

  徐运芝说:我现在都不敢见县委褚清黎,他这几年已经给我们村支书讲了十次党课,从讲党性到干工作,从家庭生活到待客访友,从待人接物到生活纪律,从法制建设到,面面俱到,但一一对应,感觉做得非常不好,一看见县委就脸红,感觉自己没做好,他在盯着我哩。

  3年来,南阳市每年都对村(社区)党组织实行分级负责、分类培训,基层党组织和班子每年集中轮训一遍,人均学习培训时间在56学时以上。一是提升培训规格。市委对10%的优秀村党组织进行专题示范培训,县区集中开展村干部轮训。市领导带头对在市委党校集中轮训的贫困村党组织进行授课。县区委每年至少为村支部专题授课一次。二是创新培训形式。采取市级示范带动、县乡上下联动的方式,实现培训主体全覆盖、无遗漏。充分运用集中教学、视频授课、村官问计、座谈交流等培训模式,增强课堂效果,形成了组织部门牵头抓总,县区组织实施,民政、纪检、、妇联等职能部门具体指导的培训体系。三是重视培训实效。在培训课程设置方面,缺什么补什么,以精准扶贫、稳定、廉政建设、基层党建等为重点,深受广大村(社区)支部好评。大规模的培训,真正起到了为主职指、为辅职充电、为新任干部解惑的作用。

  南阳市委常委、组织部部长杨韫说,强基工程的实施,极大推动了基层服务型党组织建设工作,干部主动问政于民、问需于民、问计于民,直接联系服务群众,解决了最后一公里问题,实现了党的主张和群众意愿相统一,广大农得了羊羔疯怎么治民群众更加和支持党的领导,党在基层的执政基础更加巩固。近3年来,南阳3000多个村选定了特色产业,1000多个村完成了村庄整治,全市农村经济社会发展活力凸显。

  如何通过增强基层党组织的服务功能提升党在基层的执政动力,通过提升基层党组织的服务能力提升党在基层的执政能力,南阳市在经济发展新常态下实施的强基工程,为基层组织构筑了借风乘势的七星坛,为村两委干部增发了出隆中打拼新天地的羽毛扇。

  南阳是我省农业大市和人口大市,2014年人均P为26650元(不含邓州27229元),在全省不靠前。拿出不小数额的资金用于基层党的建设,南阳市委决策者的宏观卓识、长远眼光和为民情怀可见一斑。

  事实上,城乡发展一体化,基础设施投入向农村倾斜,公共设施向农村延伸,这只是第一步,南阳市在尽力落实着的战略部署;为党建筑阵地,为农村发展拓舞台,为乡村治理搭平台,为提升乡风文明建�t望台,是夯实基础的工程,南阳市委先人一拍开干了;农民用辛勤耕耘为保障国家粮食安全做贡献,有共享的;为农村干部涨工资,让他们在获得感中增强自豪感、增加责任感、增进团结带领农民群众发愤图强奔小康的信心和决心,南阳市委把党建融会于基层基础各个关键环节、落实到基层干群对美好生活的向往与追求方面,努力方向与习总的承诺是一致的。

  九层之台,起于累土。加强党的建设新的伟大工程,推进中国特色社会主义伟大事业,就是要像南阳市这样踏踏实实地把最基层的事情办好,把最基本的事情做实,把党的执政基础打牢。

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